直销行业网讯 10月19日，国务院印发了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。《意见》明确，从今年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
负面清单是一种更加开放、更加透明、更加公平的市场准入管理模式，也是规范和约束政府权力的有效方式。市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。
根据《意见》，负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。有利于加快建立与国际通行规则接轨的现代市场体系，有利于营造法治化的营商环境，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。
根据《意见》，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体，皆可依法平等进入。有利于最大限度地将各类市场主体的潜能和活力充分激发出来，为市场发挥配置资源的决定性作用提供更加广阔的空间。
《意见》明确，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，但没有设置“鼓励类”的投资类别。有利于市场主体依靠自身实力在市场上进行公平竞争。
《意见》明确，对于法律、行政法规和国务院决定未作规定但确需纳入市场准入负面清单的新设事项，应在科学评估的基础上，依照法定程序提请制定或修订法律、行政法规或国务院决定。
实施市场准入负面清单后，准入门槛降低，市场发展空间拓宽。一些原有的政府管理职能和相关服务，可以委托专业的第三方机构来提供。以充分调动社会资源参与市场管理和服务，使政府从繁杂的事务性管理和具体的服务事项中解脱出来。
在国际上，负面清单制度管理这种管理方式一般适用于外商投资领域，明确划定禁止或限制外资进入的领域范围。此次《意见》的颁布，意味着负面清单管理从外商投资领域扩大到包括内资在内的所有投资领域，标志着我国市场准入管理制度的重大变革。
【责编：Bing】
